如何建立多层次、分类别的食品安全法律体系

观点1：中国的非集约化种养殖，从农田到餐桌有许多环节可能造成污染，而老百姓根本无法控制，可是我们又想要吃得安全，怎么办？

首先国家要从源头开始，突出重点，实施从农田到餐桌，从生产、加工、消费到出口环节的全过程监管。农产品批发经营者建立购销台账，如实记载农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。这样，一旦发现问题，可以及时确定产生问题的环节，防止造成更大的危害。

其次法律是保障。违法犯罪行为之所以存在，是因为尚有其存在的空间。利益的驱使让不法分子绞尽脑汁钻法律的空子，一旦得逞，便使尽浑身解数害人利己。当法律足够重视食品安全问题的时候，也许我们离重获安全食品的日子就不远了。

因此，我们应尽快制定一部覆盖“从农田到餐桌”的食品安全法律，同时尽快修订、完善与食品安全相关的法律法规，形成以《食品安全法》为核心，完整、协调、适应形势发展的食品安全法律体系，构建一个和谐稳定的法制监管网。

中国农业大学原副校长张立强：

借助科技力量确保食品安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系到国计民生的头等大事，重视科技力量、加大应用最新科技成果是促进和保障食品安全非常重要的手段。作为行政监管机关和食品行业从业者，及时掌握国际、国内食品安全的最新技术动向，并用于实践工作中，其意义之重大不言而喻。

然而在现实中，我国部分区域食品安全的技术研发不足，缺乏对一些重要食源性危害的检测技术。一些县级及以下的检验机构无法购置必要的检测仪器和设施，专业检验检测人员严重缺乏，即时检测能力差，检验周期过长，检验检测信息不能共享。

中国还应借鉴发达国家经验，整合现有食品检测资源，建立统一、权威、强势的食品安全检测体系。时机成熟时可成立统一的食品安全检测机构，整合各方面的检验检测资源，建立统一的食品安全监测网络，实现资源共享。

中国食品工业协会副会长蔡永峰：

关注农村地区食品安全状况

近几年来，随着农民生活水平的提高，农村家庭的消费规模越来越大，可是食品安全问题日渐凸显出来，由于农村地域广阔、点多线长、监管乏力的原因，大量的无生产日期，无生产厂家，无产品保质期的“三无”食品和假冒伪劣食品在农村市场出现。

有关部门要适应食品行业发展快，农村食品需求旺盛的新形势，着力促进食品监管向审批与监管并重转变。在日常动态监管中做到事前、事中、事后监管的有机结合。

还应在农村积极开展各项有关食品卫生安全知识的宣传，充分发挥广播电视等媒体的舆论导向作用，宣传国家食品安全法律法规知识，食品鉴别基本知识以及食品消费维权知识。

中国疾控中心食物营养与安全所副所长李宁：

加快制订食品安全标准体系

目前中国检测标准滞后和不全，影响监管力度。我国目前的食品标准与国际标准存在较大差距，而标准粗、更新慢尤为突出。国外一般是按产品定标准，我国则是按类别划分；国外技术标准的修改周期一般是3到5年，我国目前20000项国家标准中，有700多项属于“服役”超过10年而未变。

确保食品安全的当务之急应是建立与国际接轨的食品安全标准体系。大力推进我国食品安全控制技术规范与标准的制订和修订工作，科学确定食品标准制定原则和依据，针对具体问题，对标准进行添加、修订、废除。建立起与国际接轨的食品质量标准体系，为食品安全检测提供强有力的技术依据。

要使食品安全的形势好转，还得加强行业协会作用，大力引导企业自律。重视发挥行业协会的作用，实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会。培养企业的诚信意识，建立对消费者负责任的食品安全信用体系。; 观点2：食品安全法律体系应涉及食品原料，食品加工，食品销售，食品监管，食品安全紧急预案多个方面，违法食品的市场流通及销售。
食品在原料获得过程中，食品原料检验的标准，保质标准，问题原料的处理，检测的频率，手段，信息披露，检验监管，都应有相应的法律法规。
食品加工过程中，原料存放，成品或半成品的存放，工作人员的安全及卫生检查，加工设备的安全，生产企业的安全监管。
食品销售过程中，食品市场准入，市场检测监管，群众和第三方监管，食品库存和保质监管。
食品监管方面，食品监管的人员配置，检测设备，第三方检测准入及鼓励政策，检测频率和范围。
食品安全紧急预案，对于大规模危害社会的食品紧急处理
违法上市食品在流通环节上的监管和处罚。
如果这些方面都有相应的人力物力投入，有相应的法律支撑，国家和社会有一定的资源投入支持这些监管活动，食品问题渐渐改善。; 观点3： “民以食为天”，食品安全就是天大的事，它影响着人的健康，关乎着人的生命。食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年食品加工业获得了空前的发展，使得各种食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告另我们食欲大开。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。

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