世界粮食问题的负面影响

观点1：世界粮食问题

当前世界粮食生产形势的总特征。

全球粮食与农业发展不稳定近10年来，许多国家、地区的农业生产，特别是粮食生产获得较大增长，1980～1990年已增长19.7％。但从历史上看，粮食生产增长速度出现了下降趋势，以谷物为例，50年代平均增长3.8％，60年代为3％，70年代为2.7％，80年代为2.2％。长期存在的一些问题，不但未能缓解，反而明显加剧。农业生产发展不稳定是基本特征之一。1986年世界粮食产量达18.67亿吨，创历史最高记录，1987，1988年出现停滞，1989、1990年略有回升，但仍低于当年的消费量。不稳定的原因：一是自然气候的影响，如1988年全球性各种自然灾害频繁不断，对农业生产影响极大。1988年的谷物产量只等于常年的64％，特别是非洲连年干旱，萨赫勒地区曾颗粒不收，加拿大也只有常年的70％。二是政策因素，人为的原因，进入80年代国际农产品贸易持续衰退，一些发达国家农产品大量过剩，为此这些国家采取限制粮食与农业生产，使粮食出口国的小麦与粗粮库存量减少。

世界粮食库存量下降由于连年减产，低于年消费量，影响库存量下降。1989年世界谷物库存量为2.9亿吨，比1987年（历史最高年份）下降了3.5％，达到联合国粮农组织规定的世界粮食安全水平的最低限值。以拥有世界年消费量的17～18％以上的库存量为安全指标。1990年世界粮食主要产区大多数国家增加了播种面积；北半球的冬小麦、春小麦、粗粮作物丰收，共达14.1亿吨，水稻持平达5亿吨，合计19.1亿吨。比1989年增加4％。但由于连续减产造成库存量短亏，仍难以补偿，1990年库存再度下降为2.92亿吨，仅占全年世界粮食消费量的17％。1990年发达国家库存量为1.63亿吨，比1989年少11.7％；发展中国家为1.29亿吨，比1989年增加5.5％。虽然世界库存量对发展中国家有利，但总的看来，世界粮食安全状况仍较脆弱，尤其是非洲非常严重，苏丹、埃塞俄比亚、莫桑比克、安哥拉等国都发生严重“粮荒”。

世界粮食生产地域不平衡加剧世界粮食生产地域结构的最大特征是分布不平衡。战后，世界粮食总产量的增长超过世界人口的增长，同时人均产量、产值也都有增加。但分布不平衡加剧了世界粮食问题（供求）的严重性。世界粮食生产地域的基本格局是：广大发展中国家缺乏粮食，大量人口处于饥饿、半饥饿状态；少数发达国家拥有大量余粮，出现粮食过剩。当前世界贫困和饥饿人口有增无减。据世界粮农组织统计，1970年以前世界饥饿人口只有2亿，70年代中期增加到4亿，80年代初已达5亿，现已超过5.5亿人。发达国家人口只占世界总人口的1/4，而拥有世界粮食产量的49％；发展中国家人口占总人口的3/4，却只拥有世界粮食产量的51％。人均粮食产量的差距极大（见世界农业生产条）。世界粮食出口贸易操纵在几个发达国家手中，如美国、加拿大、澳大利亚和法国四国共占世界粮食出口的70％以上，其中美国一国就占了1/2。美国利用优势地位，操纵和控制世界市场的粮价。发展中国家只有阿根廷、泰国等有粮食出口，中国、印度、巴基斯坦、巴西等30多个国家，可以自给或基本自给，丰年略有出口。而绝大多数国家为粮食进口国。每年净进口6000～7000万吨。发达国家除大量利用粮食发展畜牧业外，还采取缩减耕地来缓和农业过剩。

发展中国家缺粮的原因是多方面的：①长期的帝国主义统治、掠夺和剥削造成经济贫困落后，单一经济还未根本清除，致使改善生产条件的能力十分有限；农业投入少，现代化水平低，劳动生产率低，产量低；旧的国际经济秩序还在围扰着他们。②受自然条件影响，产量不稳，如非洲大部地区长期遭受干旱，造成减产或颗粒不收。③人口增长快，抵销了粮食的增长，人均粮食的差距不断拉大。如1950年发展中国家人均粮食约等于发达国家的1/3，而目前只等于1/5。④部分国家政局不稳、多动乱，加之农业政策不当，轻视农业，农产品价格过低，影响农民生产积极性等等。此外，土地资源、水资源占有多少也是各国农业生产发展不平衡的重要因素之一。世界联合国粮农组织统计，世界人均农用地4.3公顷，此数是足以抚养现有人口的，但人均耕地占有量却很不均衡。如人均农用地100公顷以上的有加拿大、澳大利亚、美国、阿根廷、新西兰等国，他们多为粮食出口国。世界可利用水资源1.4亿立方米，但分布也很不均匀，美国人均水资源2300立方米，其中42％用于农业，加上土地资源和气候条件的优势，美国发展农业的条件是得天独厚的。澳大利亚、巴西、阿根廷是很有潜力的国家，而北非、西亚和中国的北部人均水资源都在200立方米之下，属水资源不足地区。

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